我国首部《城市和社区可持续成长 宜居城市总体

　　宜居城市离不开的经济支持，《尺度》初次将经济稳健取包涵性增加纳入评价系统。经济稳健要求成立居平易近收入增加取经济成长、劳动出产率提高相顺应的机制，保障居平易近储蓄程度取糊口成底细适配。经济包涵则聚焦城乡平衡成长，提出“城乡居平易近收入比”“基尼系数”等红线目标，通过优化城乡根本设备和公共办事结构，鞭策优良资本向县域、乡镇延长，缩小城乡成长差距。

　　《尺度》草拟人、中国城市报副总常亮注释，打制宜居城市需兼具国际视野取本土情怀，系统推进。要沉视文化传承，将汗青文脉融入城市成长。完美文化设备，挖掘地区特色，做到正在中成长、正在传承中立异。严酷城市天际线、山际线、水际线，科学统筹布局、条理取色彩，使之取山川之美、人居之美、之美协调同一。同时，要以人平易近为核心，出力建立优良平衡的公共办事系统，实现“劳有厚得、学有优教、病有良医、老有保养、住有宜居”方针，让建建可阅读、街区宜安步、公园便休憩、市平易近显温情，共建归属感强的抱负家园。

　　为深切贯彻落实党的二十大，鞭策城市高质量成长，国度市场监视办理总局、国度尺度化办理委员会日前正式发布《城市和社区可持续成长 宜居城市总体要求》（GB/T 46391—2025）国度尺度（以下简称《尺度》）。该尺度属国度市场监视办理总局科技打算项目，由中国尺度化研究院、中国城市从导，结合国度部委研究机构和17家央企配合研制，是我国首个系统建立宜居城市扶植框架的权势巨子指点文件。

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　　“宜居城市扶植不是‘一次性工程’，而是一个持久的、动态的过程，需要按照城市成长阶段、群众需求变化不竭调整优化。”住房和城乡扶植部相关担任人暗示，下一步将按照“试点先行、分批推进、全面笼盖”的思，选择一批根本较好的城市开展宜居城市扶植试点。正在2025岁尾前，总结试点经验，构成一批典型案例和政策东西，向全国推广；到2030年，鞭策全国所有地级及以上城市全面达到《尺度》的宜居城市根本尺度，让更多群众享遭到宜居城市扶植带来的盈利。

　　“过去评价城市成长，往往更关心P总量、财务收入等经济目标；而这套系统将‘以报酬焦点’的贯穿一直，实正把群众的获得感、幸福感、平安感做为权衡城市宜居取否的焦点尺度。”参取尺度制定的全国城市可持续成长尺度化手艺委员会秘书长杨锋暗示。

　　做为一项主要立异，附录A初次发布了包含6个一级目标、21个二级目标、63个目标的“宜居城市评价目标系统”。这套系统既有间接反映群活质量的平易近生目标，也包含表现管理效能的监视目标；既有表现质量导向的立异目标，也有保障城市运转的根本目标，构成了一套全面、系统、可操做的评估东西。

　　国际尺度化组织城市和社区可持续成长手艺委员会(ISO/TC268)博纳德·金多兹对此评价：“中国将宜居性评价纳入尺度化系统，为全球城市管理供给了极具价值的东方聪慧。出格是将配合敷裕、中华优良保守文化等中国特色成长融入尺度，为其他国度应对城市化挑和供给了新的思。”。

　　《尺度》不只建立了宜居城市的评价系统，更明白了从尺度落地到的实践径，通过动态监测、试点先行、持续改良，确保宜居城市扶植一直取人平易近需求同频共振。

　　为确保《尺度》落地收效，《尺度》明白要求各城市成立宜居城市扶植常态化监测机制，每年发布、经济、社会、文化等范畴的扶植进展演讲，自动向社会公开监测数据，接管监视。同时，《尺度》引入国际通行的PDCA（打算—施行—查抄—改良）轮回模式，要求各城市对照评价成果，查找短板弱项，制定年度改良方案，明白义务从体、整改时限和预期方针，构成“监测—评价—整改—提拔”的闭环办理机制。

　　本年7月举行的地方城市工做会议提出了扶植现代化人平易近城市的方针，明白“立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧”6个方面的内涵。此次发布的《尺度》，是落实决策摆设、对接结合国《新城市议程》的主要实践，表现了我国正在全球可持续成长范畴的义务取引领。

　　平易近生是最大的，也是宜居城市的焦点要义。正在社会维度，《尺度》环绕“住有所居、业有所就、病有所医、老有所养”的方针，建立了全方位的平易近生保障目标系统，明白通过“保障性住房+市场化住房”双轨制满脚分歧群体住房需求，提出“城镇住房套户比”“老旧小区率”等目标，鞭策更多家庭实现“住有宜居”。

　　生态是宜居城市的“底色”。《尺度》明白要求，宜居城市需将生态文明扶植贯穿城市规划、扶植、办理全过程。正在管理方面，《尺度》沉点关心大气、水、明白提出“大气细颗粒物（PM2。5）浓度达标”“饮用水水源地水质达标率”等硬性要求，让群众“昂首见蓝天、垂头见清水”成为常态。生态景不雅扶植方面，《尺度》强调科学规定城市蓝绿空间，建立“城市绿肺+社区绿地+口袋公园”的多条理生态收集，鞭策城市从钢筋水泥丛林向绿色生态氧吧改变。

　　国际尺度化组织（ISO/TC268）注册专家、全国城市可持续成长尺度化手艺委员会（SAC/TC 567）委员阎毛毛认为，《尺度》的实施将鞭策我国城市成长实现三大改变：一是从沉硬件扶植转向软硬兼备，文化传承、社区管理等软实力成为城市合作的焦点要素；二是从“一刀切”转向因城施策，激励各地按照资本禀赋、汗青文化、财产特色打制差同化的宜居模式；三是从从导转向全平易近共建，通过完美参取机制，让市平易近实正成为宜居城市扶植的参取者、受益者和监视者。

　　《尺度》草拟人、中国城市报总编纂杜英姿暗示：“《尺度》以‘五位一体’总体结构为底子遵照，立异性地从、社会、经济、文化、管理和根本设备六大维度建立宜居城市目标系统，既立脚国情，又对标国际，为我国城市高质量成长供给了科学。”。

　　10月14日，第56届世界尺度日如期而至，从题为“夸姣世界的配合愿景：加强伙伴关系，共促可持续成长”。城市和社区可持续成长是结合国17大可持续成长方针的主要内容。据国际尺度化组织专家透露，《尺度》已激发全球城市普遍关心，无望升级为国际尺度。

　　同时，《尺度》强调就业岗亭供给取劳动力需求的适配性，要求降低青年赋闲率，优化收入分派机制，缩小城乡、行业、群体间收入差距；提出建立15分钟医疗圈，确保每千生齿医疗卫朝气构床位数、执业医师人数合适国度尺度，加强疾病防止节制能力扶植。

　　她指出，创制优秀人居，是城市工做的核心方针，但此前因为缺乏同一尺度，部门城市存正在扶植标的目的恍惚、沉点不凸起等问题。《尺度》的发布将无效处理这一痛点，鞭策宜居城市扶植从“各自为和”“全国一盘棋”。

　　文化是城市的魂灵，也是宜居城市的奇特魅力所正在。《尺度》提出让城市既有“颜值”更有“内涵”，要求平衡设置装备摆设教育资本，明白“学前教育毛入园率”“残疾人权利教育入学率”等目标，保障每个孩子享有公允而有质量的教育；公共文化办事方面提出实现“每万人具有公共文化设备面积”“公共文化数字化平台笼盖率”双提拔；汗青文脉传承方面，将“汗青文化建建挂牌率”“国度级非物质文化遗产代表性项目数量”列为查核沉点，防止城市扶植“千城一面”，让群众正在城市成长中留住回忆、记住乡愁。

　　现代化的城市管理系统是宜居城市的主要保障。《尺度》立异提出“政务办事”“协同管理机制”“公共平安防控”三位一体的管理框架，鞭策城市管理从“办理”向“管理”改变；要求成立社区议事会、意愿办事积分轨制等多元参取平台，鞭策、企业、社会组织、市平易近配合参取城市管理。公共平安防控范畴，《尺度》明白“每十万人天然灾祸灭亡人数”“食物平安抽检及格率”等底线目标，建立全链条应急办理系统，守护城市平安不变。

　　早正在2017年，中国城市正在原国度质检总局支撑下，牵头研制《品牌评价 城市》（GB/T 35779—2017）国度尺度，这也是我国首部城市品牌评价范畴国度尺度。该尺度凸起立异导向，纳入五大焦点目标，为国际尺度《品牌评价 旅逛城市》的制定奠基根本。此后，中国城市持续完美人平易近城市目标系统，正在“斑斓”维度，研制《区域生态文明扶植指南》国度指点性文件及《绿色低碳城市评价手艺要求》；正在“韧性”维度，取江苏省泰州市合做制定《新型城镇化质量城市评价目标系统》国度尺度；正在“文明”维度，牵头研制《幸福城市目标系统》；正在“聪慧”维度，参取制定《市场、和社会查询拜访数据阐发方式》国度尺度，完平易近城市六维目标闭环建立。